El sistema previsional peruano da un giro decisivo. Mediante el Decreto Supremo Nº 061-2026-EF, el Gobierno ha oficializado que los trabajadores independientes ya no estarán obligados a aportar a la AFP o a la ONP, pasando a un esquema de aportación estrictamente voluntaria a partir del año 2028.
Marco legal y adecuación
Esta medida no es aislada, sino que responde a la necesidad de actualizar el reglamento de la Ley de Modernización del Sistema Previsional (Ley Nº 32123). El cambio es una adecuación directa a lo establecido por la Ley N.º 32445, la misma normativa que autorizó el retiro extraordinario de hasta 4 UIT de los fondos de las AFP, marcando un precedente en la libre disponibilidad de los recursos previsionales.
¿Qué puntos clave trae esta normativa?
La nueva reglamentación redefine la estructura de los aportes en el país:
- Obligatoriedad limitada: La afiliación obligatoria queda reservada exclusivamente para los trabajadores dependientes (en planilla). Estos mantendrán un plazo de 10 días calendario tras iniciar su vínculo laboral para elegir entre el Sistema Privado de Pensiones (SPP) o el Sistema Nacional de Pensiones (SNP).
- Situación de los trabajadores CAS: La norma aclara que quienes laboran bajo el régimen CAS seguirán siendo considerados trabajadores dependientes para efectos previsionales, manteniendo su obligación de aportar.
- Aportes Facultativos: Para los independientes, el “ingreso asegurable” solo se tomará en cuenta cuando decidan realizar aportes por voluntad propia.
- Responsabilidad del empleador: Las empresas deberán verificar que sus trabajadores estén afiliados y solicitar la constancia respectiva, bajo riesgo de incurrir en infracciones laborales sancionables.
Impacto en la economía del trabajador
El objetivo central de esta modificación es otorgar mayor liquidez a los profesionales autónomos. Al eliminar la retención obligatoria, millones de peruanos con ingresos variables o informales verán un incremento en su ingreso neto mensual, permitiéndoles gestionar sus ganancias según sus necesidades inmediatas.
Asimismo, se introduce la Unidad de Aporte (UdA) como referencia para medir las contribuciones en ambos sistemas, utilizando como base la Remuneración Mínima Vital (RMV).
Con esta reforma, el Ejecutivo busca simplificar el sistema y garantizar coherencia con las recientes leyes aprobadas por el Congreso, otorgando al trabajador independiente la libertad total sobre el destino de su excedente mensual.
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