Desde septiembre del 2025 que concluyó el concurso público de méritos, la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (Sunafil) ya cuenta con los Vocales suficientes para implementar una Segunda Sala del Tribunal de Fiscalización Laboral (TFL), por lo que todo indica que ya pronto contaremos con dos salas. Es una buena noticia pues recordemos que son casi ya cinco años que el Tribunal ha venido operando con una sola sala (marzo 2021).
Sobre ello sería muy importante definir los roles que tendrá cada una de las dos salas, por ejemplo:
- ¿Se repartirán los casos por materias?: Considero que sería una buena oportunidad de buscar la especialización de las salas para que cada una de ellas se avoque a temas específicos. Por ejemplo, sala 1 asuntos sociolaborales y sala 2 asuntos de seguridad y salud ocupacional – SST, etc.
- ¿Seguirán rechazando los pedidos de informe oral?: También sería importante que se evalúe que el TFL empiece a otorgar el uso de la palabra antes de resolver los recursos de revisión. Es algo que no ha venido haciendo. Podría explorarse que haya inmediación con las partes como se exige, por ejemplo, en los procesos judiciales. En otras palabras, que los vocales “vean” a las partes e interactúen con ellas.
Recordemos que el TFL solo resuelve casos vinculados a infracciones muy graves, por lo que con una sala más, en teoría debería haber menos casos por sala y con ello cada sala tendrá más tiempo para analizar sus casos. Por tanto, habrá mayores expectativas de los usuarios. Las empresas precisamente pedirán que ahora sí se les “vea” y escuche.
Un segundo tema importante para el 2026 es la revisión de la tabla de multas. La que actualmente está vigente fue aprobada en el mes de febrero de 2020 (Decreto Supremo N° 008-2020-TR).
Según lo dispone la normativa vigente, el Ministerio de Trabajo tiene la obligación de revisar la tabla de multas cada dos (2) años, por lo que al ser año par corresponde efectuar la revisión en el 2026, por lo menos a partir del mes de febrero. Naturalmente, esta revisión debe considerar, entre otros:
- ¿La tabla de multas ha cumplido con la finalidad de persuadir a las empresas para que cumplan con sus obligaciones? ¿O los índices de incumplimiento se mantienen o han aumentado?
- ¿Debe revisarse las multas dirigidas a las empresas más pequeñas o de subsistencia (Mypes)? ¿O también para las empresas grandes en función de la evidencia?
Considero que ambas tareas deben efectuarse en el primer trimestre del año 2026, que sean cumplidas por la actual gestión antes de que contemos con nuevo gobierno y autoridades a partir del próximo mes de julio. Ya el nuevo gobierno podría encargarse de otros pendientes en un horizonte a mediano plazo, entre ellos:
- Dotación de mayores recursos presupuestarios, humanos y logísticos para las acciones preventivas.
- Mejora del Sistema Informático de Inspección del Trabajo (SIIT) que data de muchos años.
- Aplicativos 2.0, por ejemplo el aplicativo “Verifica tu Chamba” con seguimiento de los trabajadores incorporados en planilla y no limitarse únicamente a la mera incorporación.
- Estabilidad de las gestiones dentro del marco normativo, por ejemplo, el cargo de Superintendente no es de libre remoción sino remoción regulada. Debiera mantenerse no obstante el cambio de ministro de Trabajo que pueda haber.
- Mejora de la supervisión interna y control de calidad de todos los actos administrativos y de administración que emitan los distintos órganos de la entidad.
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